法治日报记者 张国强 韩宇
法治日报通讯员 庞莹
“原先反映问题要跑好几个地方，现在‘一站式’解决。”“这里办事不拖拉，我的工资终于要回来了。”“要是不及时调解，俺俩没准得干起来。”……在辽宁省盘锦市、县（区）两级综治中心，一个个化解矛盾纠纷的场景，生动演绎着新时代“枫桥经验”的盘锦实践。
“去年12月，盘锦市级综治中心挂牌运行，今年4月，县（区）级综治中心全部建成并规范化运行，并在部分镇（街道）开展综治中心规范化建设试点工作，2026年底将实现全覆盖。”盘锦市委政法委相关负责人向《法治日报》记者介绍说，盘锦市把资源在基层整合、问题在基层解决、民心在基层凝聚，通过打造矛盾纠纷“全科门诊”，让群众化解矛盾纠纷“最多跑一地”，群众获得感、幸福感、安全感大幅提升。
资源整合力量下沉
一件看似鸡毛蒜皮的小事，可能是压在寻常百姓心头的一座大山，如不及时解决，小事拖成大事，直至难以解决。
为了让老百姓遇到问题有地方“找个说法”，盘锦市贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，大力推进各级综治中心规范化建设，推动资源整合和力量下沉，在人员、经费、场地、建设等方面予以充分保障，实现群众矛盾纠纷“‘一站式’接收、一揽子调处、全链条解决”。
前不久，盘锦市兴隆台区综治中心受理一起物业服务合同纠纷案件，经过驻兴隆台区综治中心物业纠纷人民调解委员会调解成功后，该案成为盘锦市开展综治中心规范化建设以来首例通过“人民调解+司法确认”模式化解矛盾的案例。
兴隆台区综治中心推行首接首办责任制，访调接待、行政复议、检察监督等窗口工作人员认真对接来访群众并将信息快速录入系统平台，随后纳入中心登记流转并全程跟踪，由综治中心向群众发放受理告知单，形成“登记受理、先行调解、分类流转、案结事了”闭环流程。
盘锦市委政法委副书记田新臣介绍，市、县（区）综治中心整合诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心等资源力量，完善“中心吹哨、部门报到”响应机制，实现群众社会诉求“一个窗口受理、最多跑一地”。
目前，盘锦市级综治中心以统筹协调为重点，履行工作指导、分析研判、协调联动、应急指挥、督查督办等职能，矛盾纠纷和社会治安风险防控策略全域统配。市、县（区）级综治中心发挥业务管理、研判预警、协调督办等职能，推动职能部门采取常驻或轮驻方式入驻，实现群众诉求快速解决、事件高效流转处置。
今年以来，盘锦市各级综治中心共接待群众来访上万人次，成功调解矛盾纠纷9791件，调成率98.3%，万人成讼率同比下降17%，案件平均审理期限压缩至26天，推动全市矛盾纠纷预防化解和社会治安风险防控水平大幅提升。
抱团作战联动调解
今年4月，盘锦市大洼区新兴镇园林村一家建设公司与一家砖厂的矛盾升级。
这场纠纷源于2023年。当时，砖厂在道路两侧以及建设公司承包的地块内堆砌建筑材料，不仅阻碍建设公司员工通行，还侵占其承租的土地。
园林村村委会多次出面调解均无功而返。大洼区人民法院调解后，双方虽达成一定共识，但矛盾根源并未彻底消除，建设公司因进出不便运营效率大幅下降。多次沟通无果后，双方矛盾彻底激化。
了解情况后，大洼区综治中心统筹协调，联合大洼区法院、新兴镇综治办、新兴司法所及区综治中心值班律师，组建联合调解小组。
在调解小组组织双方进行的面对面调解中，区综治中心工作人员以法律法规为依据，明确指出砖厂占道和侵占土地的行为违反了土地管理法和道路交通安全法，阐明不整改将面临的法律后果，同时引导建设公司理性维权。结合实际情况，区综治中心牵头提出多种切实可行的解决方案，最终推动双方签署调解协议，圆满化解了矛盾。
这一成功案例，为今后处理类似企业间纠纷提供了宝贵经验。
大洼区综治中心主任张强说：“过去，解决纠纷力量分散，各部门在调解纠纷时往往捉襟见肘。如今，法院、检察院、公安、司法行政、信访、人社等部门派员常驻综治中心，其他行政主管部门、群团组织和有关社会力量轮驻或随叫随到，化各自为战为抱团作战，有利于发挥部门优势，联动化解纠纷。”
速裁提效科技赋能
今年以来，随着盘锦市、县（区）级综治中心投入运行，这里的共享法庭先后响起速裁快审的法槌。
3月31日，随着一声清脆的法槌声在大洼区综治中心响起，夏某与冯某民间借贷纠纷一案在这里的速裁法庭公开开庭审理，敲响综治中心速裁团队正式运行的“第一槌”。
2018年，夏某因资金周转困难向冯某借款100万元，并出具借据。后经冯某多次催要，夏某迟迟未还。无奈之下，冯某提起诉讼。
入驻大洼区综治中心速裁团队的承办法官认为，双方系多年好友，有调解的可能性。庭审过程中，法官经过耐心工作，促使双方打开心结，签订了分期还款调解协议，矛盾得到妥善化解的同时也修复了多年的情谊。
盘锦市中级人民法院审判委员会专职委员杨敏说，在市、县（区）综治中心，法院选派至少1名员额法官和1名司法辅助人员组成诉讼服务团队，成立速裁法庭，坚持“调解优先、应调尽调”原则，承担指导调解、司法确认及立案、速裁快审等工作，推动基层矛盾纠纷“一站式受理、一体化调处、一揽子解决”。
前不久，盘锦市兴隆台区综治中心受理一起典型的物业服务合同纠纷案件，经过驻兴隆台区综治中心物业纠纷人民调解委员会调解成功后，该案成为盘锦市开展综治中心规范化建设以来首例通过“人民调解+司法确认”模式化解矛盾的案例。
在综治中心，当事双方虽经调解达成协议，但担心调解协议缺乏强制力，法官开通司法确认“绿色通道”，赋予调解协议强制执行力。
据介绍，盘锦市综治中心正在推动科技赋能治理体系，建设运行“盘锦市社会治安综合治理平台”，实现各类风险隐患和矛盾纠纷化解信息跨地域、跨部门、跨层级联动互通。通过探索运用“政法AI小助手”，形成矛盾纠纷大数据集成化立体化防控体系，构建矛盾纠纷全流程数字化管理，从时限、程序、结果等方面，督促按照矛盾纠纷化解法治化“路线图”和工作流程依法化解每个矛盾纠纷。
广瑞网提示：文章来自网络，不代表本站观点。
